LA REFORMA DE NUESTRO SISTEMA POLÍTICO

Por: Rolando Emmanuelli Jiménez, J.D., LL.M.

Uno de los asuntos fundamentales que tiene que enfrentar un proceso de diálogo nacional para establecer un nuevo pacto social es la reforma de nuestro sistema político.

Sin duda el problema político fundamental de Puerto Rico es su relación colonial con los Estados Unidos. Ya el Estado Libre Asociado no representa un modelo de desarrollo económico y social viable. Este problema ya es reconocido por respetados líderes del PPD que por décadas ocultó de manera institucional la verdadera naturaleza colonial de nuestro país. Es necesario revisar profundamente la relación con la metrópolis para eliminar el coloniaje. 

Hasta ahora todos los esfuerzos internos y externos basados en proyectos de ley para consultar al Pueblo de Puerto Rico han fracasado. Esto ocurre porque los plebiscitos están matizados por el partidismo que presenta definiciones de status acomodaticias a sus intereses electorales y que no tienen viabilidad política y económica. El último esfuerzo en esa dirección es el proyecto Pierluisi al cuál se le adjudican pocas probabilidades de éxito.

Las Naciones Unidas establecieron que todas las naciones tienen un derecho inalienable, que significa que nadie no los puede impedir, a la autodeterminación e independencia.  La autodeterminación es el derecho que tenemos de decidir nuestro futuro político sin intervención extranjera. Este derecho puede ejercerse mediante la integración, la republica asociada o la independencia.

El proceso de solución de nuestro problema colonial tiene que ser racional y producto de un diálogo sosegado por personas representativas de los diversos sectores que estudien detenidamente las diferentes alternativas hasta hacer una recomendación específica para ratificación por el Pueblo.

La manera lógica, coherente y efectiva de ejercer el derecho a la autodeterminación es mediante el mecanismo de Asamblea de Pueblo que se conoce como Asamblea Constitucional de Status.

Es necesario aclarar que esta Asamblea de Pueblo no es el mecanismo de Asamblea Constituyente del Artículo VII de la Constitución del ELA. Este mecanismo no es útil porque la Sección 3 contiene una limitación colonial a la naturaleza de las enmiendas que se propongan al decir que cualquier enmienda o revisión deberá ser compatible con la resolución decretada por el Congreso de los Estados Unidos aprobando esta Constitución, con las disposiciones aplicables de la Constitución de los Estados Unidos, con la Ley de Relaciones Federales con Puerto Rico y con la Ley Pública 600 del Congreso Octogésimoprimero. Por ende, esta cláusula no sirve para revisar la relación con los Estados Unidos.

La Asamblea Constitucional de Status se convoca mediante ley para que se celebren unas elecciones que elijan los mejores representantes de la sociedad civil que puedan llevar a cabo una investigación detallada sobre las circunstancias políticas, sociales y económicas de Puerto Rico, con el propósito de deliberar sobre la viabilidad de las diferentes propuestas de status.

Esta Asamblea de Pueblo permitiría conocer definitivamente la opinión de los norteamericanos sobre si están dispuestos a conceder la estadidad y bajo qué condiciones; sobre cuáles serían las condiciones de negociación de una república asociada; y cuáles serían las condiciones de transición para una independencia.  Esto pondría fin a la manipulación y demagogia de los partidos políticos sobre las definiciones viables de solución al problema colonial. Habiéndose concluido por la Asamblea Constitucional de Status cuáles son las definiciones viables de las diferentes opciones, el pueblo estaría mucho más informado para escoger mediante su voto la que convenga.

Una vez el pueblo vote aprobando una opción, se procedería a constituir una comisión que represente a la Asamblea de Pueblo para que negocie con los Estados Unidos dentro del marco de éste mandato.

Basta ya de mera retórica de déficit democrático o de insuficiencia constitucional.  Puerto Rico es una colonia y hay que resolver el problema lo antes posible.


El autor es abogado notario, Presidente del Bufete Emmanuelli en Ponce, Presidente de la Alianza Pro Sur, Vicepresidente de DISUR, Inc., pasado presidente de la Cámara de Comercio del Sur de Puerto Rico y anfitrión del programa Debido Proceso de Ley, que se transmite todos los sábados a las 11:00 de la mañana por WPAB 550. Para mayor información vea www.debidoproceso.com.

HACIA UN PROCESO DE NUEVO PACTO SOCIAL

Por Lcdo. Rolando Emmanuelli Jiménez, J.D., LL.M.
rolando@bufete-emmanuelli.com

Puerto Rico sufre una crisis estructural en todos los renglones que está deteriorando rápidamente nuestra calidad de vida.  La semana pasada nos expresamos sobre la necesidad imperiosa de replantear todos nuestros supuestos políticos, económicos y sociales para hacer viable a nuestro país. Sobre los cambios necesarios hay muchos ideas y planteamientos. La gran pregunta es ¿Cómo pueden organizarse canales de comunicación, foros o estructuras de diálogo que permitan la participación de todos los sectores para que pueda llegarse a un entendido nacional sobre cuál debe ser el futuro de Puerto Rico, incluyendo un proceso razonable y rápido de implantación?

Existen varios obstáculos en el proceso de organizar un diálogo nacional. El gobierno ha asumido una estrategia de organizar pequeños comités excluyentes, que no son representativos de nuestra compleja sociedad y por eso producen resultados que no satisfacen a los sectores mayoritarios del país.  Eso lo vinos en el CAREF, en el JEREF y ahora en un nuevo consejo de economistas. Añadiendo sal a la herida, han generado una crisis de confianza en el gobierno actual, por la manera unilateral y violenta en que quieren implantar sus decisiones.

El problema de fondo de las actuaciones del gobierno es que como señala mi estimado amigo Dr. Daniel Nina, parten de la premisa de que una vez los políticos salen electos el 4 de noviembre, se creen que se les han delegado todos los poderes plenipotenciarios, excluyendo el que la sociedad continúe participando y dialogando.  Ese fenómeno ocurre tanto a nivel central como en los gobiernos municipales. Por eso todavía existen líderes municipales que temen o rehúyen a reunirse con los líderes cívicos y las organizaciones no gubernamentales.

La sociedad puertorriqueña no ha renunciado a su derecho a participar por el mero hecho de que votó en las elecciones del 4 de noviembre.  Todo lo contrario, quiere seguir participando en los procesos decisionales y plantear soluciones activas a los problemas comunes. Si todos participamos en el análisis del problema y en los procesos para su solución, remamos en la misma dirección y alcanzamos los objetivos.

Existen diferentes mecanismos de diálogo que se pueden ensayar. El éxito de estos mecanismos depende de que se continúe la expresión pública de rechazo a las políticas arbitrarias y unilaterales, junto con propuestas pensadas de cómo salir del atolladero. No se puede ser ingenuo y pensar que el gobierno dialogará sin que se mantenga una presión pública constante. Las organizaciones no gubernamentales, los sindicatos, las comunidades especiales, el sector religioso y el empresarial, tienen que seguir como líderes representativos planteando sus propuestas y manifestándose en contra de las que no son aceptables.  El poder de este tipo de expresión es muy grande y crea un desgaste político que va a obligar a los gobernantes a poner el oído en tierra.

Con presión social y política, pública y constante,  el gobierno sentirá el calor y podría llamar a un diálogo más allá de comités para escuchar de manera amplia a los diferentes sectores, pero para que exista confianza en el proceso, deben asegurarse los mecanismos de cumplimiento de los compromisos.

Por otro lado, podría argumentarse que es necesario convocar una convención constituyente para consignar o fortalecer los principios que deben regir en esta sociedad y darle estructura a los derechos económicos que están asediados por esta administración gubernamental.  Sin embargo, esto sería un proceso complejo y peligroso por su dependencia del poder político, particularmente, a la luz del radicalismo que está imperando en los sectores gubernamentales. La convención constituyente podría ser una alternativa una vez maduren los mecanismo de diálogo menos formales.

El reconocimiento del gobierno central de que es indispensable dialogar con los diferentes sectores no es una muestra de debilidad, es una claro modelo de madurez ante la debacle que vivimos y lo que van a enfrentar en el año 2012.  El diálogo puede comenzar inmediatamente sobre proyectos estratégicos comunes, como por ejemplo, el desarrollo del sistema educativo, la reforma de salud, los pequeños y medianos empresarios y otros proyectos de importancia regional y nacional como el Puerto de Las Américas.  No tienen que resolverse todos los asuntos en una sola conversación.  Puede ir abordándose unos tras otros hasta generar consensos que puedan materializarse en legislación concreta.  Para el éxito de la gestión, hace falta en todos los sectores confianza, voluntad y palabra.

Mi apuesta es que los procesos de diálogo comiencen a nivel local y regional.  Desde hace meses funciona una alianza multisectorial que agrupa decenas de líderes y organizaciones regionales que abogan por el desarrollo socioeconómico de la Región Sur. Por otro lado, recientemente escuchamos al senador Seilhamer invitando al Lcdo. José Enrique Ayoroa Santaliz, presidente de Ponceños de Verdad, para unir esfuerzos para reclamar en San Juan lo que le corresponde a Ponce, a la luz de la sentencia judicial del caso de Ponce en Marcha.  El Lcdo. Ayoroa Santaliz, a su vez, invitó a la Alcaldesa de Ponce, de quién aguardamos su respuesta y acción. Esa son semillas de alianzas estratégicas que fomentan el diálogo local, regional y que pueden tener impacto nacional.

Si trasladamos esta situación a la Región Sur, es indispensable generar un diálogo utilizando el foro de DISUR, en donde se agrupan los sectores principales de la región, que permita canalizar nuestros proyectos y expectativas de calidad de vida de una manera firme y con gran poder político ante el gobierno central.

Recientemente hemos conversado sobre el poder constituyente de lo local.  Ponce y la Región Sur deben dar el ejemplo fortaleciendo el foro de DISUR.  El diálogo debe comenzar con nosotros.



El autor es abogado notario, Presidente del Bufete Emmanuelli en Ponce, Presidente de la Alianza Pro Sur, Vicepresidente de DISUR, Inc., pasado presidente de la Cámara de Comercio del Sur de Puerto Rico y anfitrión del programa Debido Proceso de Ley, que se transmite todos los sábados a las 11:00 de la mañana por WPAB 550. Para mayor información vea www.debidoproceso.com.

UN NUEVO PACTO SOCIAL

Por: Rolando Emmanuelli Jiménez
rolando@bufete-emmanuelli.com

Ante el evidente deterioro en todos los aspectos sociales, económicos y políticos que vive Puerto Rico, varios líderes de diferentes sectores han planteado la necesidad de celebrar una actividad de resultados autoejecutables que cuente con el apoyo del gobierno y los sectores no gubernamentales, a los fines de reestructurar nuestra sociedad para implantar planes consensuales que permitan un desarrollo integral y el balance apropiado de los diferentes intereses y posturas. Esta actividad es indispensable ante la incapacidad del gobierno para articular planes balanceados, sensibles y coherentes para sacar a Puerto Rico del atolladero.

El objetivo sería aprobar con fuerza de ley durante el año 2010 una recomendación documentada y apoyada por todos los sectores participantes de nuestra sociedad y con el visto bueno y final del Pueblo, para establecer un Plan Estratégico de Desarrollo Económico y Social de Puerto Rico 2011-2021.

El Plan contemplaría, entre otros asuntos, la forma específica de alcanzar los siguientes objetivos: Prohibir so pena de despido todo tipo de activismo político en el empleo público; romper el control que tienen los partidos sobre el sistema electoral para propiciar la entrada de candidatos independientes y eliminar la inversión política; enmendar la Constitución para implantar una legislatura unicameral, establecer la obligatoriedad de los mandatos del Pueblo, establecer medidas y mecanismos de democracia participativa y el poder del referéndum revocatorio para el gobernador y el presidente de la legislatura; implantar una verdadera reforma contributiva y fiscal para asegurar que cada uno pague conforme a sus recursos, la efectiva inversión de los dineros del Estado en beneficio del Pueblo y la reducción de la deuda pública; lograr una reforma integral de los programas de beneficencia pública para incentivar la entrada de las personas al mundo del trabajo; establecer un plan universal de salud; comenzar la revolución del sistema de cuidado de la salud mental con el establecimiento de un programa de medicación de adictos para destruir los réditos del narcotráfico y reducir sustancialmente los delitos contra la persona y la propiedad; reestructurar toda la legislación urbanista y de permisos para evitar el desorden urbano y lograr armonía con el ambiente; reenfocar los recursos de inversión y delegación regional de poderes a consorcios municipales para propiciar cuatro polos de desarrollo económico y distribuir de manera equitativa la riqueza del país; reducir sustancialmente la dependencia del automóvil con el establecimiento de un sistema integral de transportación en toda el país; establecer un mecanismo procesal apropiado para resolver el problema colonial de Puerto Rico que incluya la inmediata exclusión de Puerto Rico de las leyes de cabotaje, la limpieza de Vieques y otros lugares seriamente contaminados por la actividad militar e industrial, y apoyo económico para la transición hacia el nuevo status no colonial.

Todos estos objetivos tienen ramificaciones importantes que se deben atender paralelamente y que deben abordarse con la misma seriedad, como por ejemplo: La aprobación de un nuevo Código Civil; el reconocimiento y protección de los derechos de personas que pertenecen a sectores marginados socialmente; la creación de un Código Laboral sensible y que asegure los derechos adquiridos de los trabajadores y trabajadoras, etc.

El asunto más importante en este momento es crear el mecanismo procesal apoyado por todos los sectores que permita el que las personas representativas se puedan sentar y discutir libre y responsablemente cómo alcanzar estas metas y la manera de implantarlas de manera inmediata. Estas conclusiones deben pasar a la evaluación del Pueblo para asegurar su participación plena y democrática. La semana que viene escribiremos sobre el mecanismo preciso para alcanzar estos objetivos.
 


El autor es abogado notario, Presidente del Bufete Emmanuelli en Ponce, Presidente de la Alianza Pro Sur, Vicepresidente de DISUR, Inc., pasado presidente de la Cámara de Comercio del Sur de Puerto Rico y anfitrión del programa Debido Proceso de Ley, que se transmite todos los sábados a las 11:00 de la mañana por WPAB 550. Para mayor información vea www.debidoproceso.com.

EL DERRUMBE DE LAS INSTITUCIONES Y LOS SUEÑOS

Por: Rolando Emmanuelli Jiménez, J.D., LL.M.
rolando@bufete-emmanuelli.com

Los primeros 10 meses del gobierno de Fortuño han ocasionado una total desilusión de la gente que de buena fe confió en sus promesas de mejorar la economía, bajar los costos de los servicios públicos y las contribuciones sobre ingresos.  Además de faltar a su palabra, el gobierno fortuñista ha realizado un asalto disparatado y violento con el anacrónico neoliberalismo con resultados funestos para nuestro país.

Veamos:

1.    Paralizó los planes y el calendario del Puerto de las Américas motivado por diferentes luchas intrapartido por el control del poder decisional de su Junta de Directores.

2.    No ha asignado los fondos necesarios para lograr la construcción de las obras de infraestructura requeridas para el valor añadido del Puerto de las Américas que se certificaron desde el año 2003.

3.    Pretende cambiar la misión y diseño del Puerto de las Américas a uno que privilegia la carga suelta y el cabotaje sobre el transbordo con valor añadido que es la única fuente de creación de empleos.

4.    En la Autoridad del Puerto de las Américas se están asesorando con representantes de intereses creados del puerto de San Juan, lo que va a terminar con la destrucción final de la misión y visión del Puerto, como uno de transbordo internacional de contenedores, con valor añadido, zona libre y fuera de las leyes de cabotaje.

5.    Fracasaron sin explicación pública las negociaciones con UCW América que hacía dos años estaba trabajando con el interés de ser el operador de calibre internacional del Puerto de las Américas.

6.    A pesar de lo que dice a la prensa y a la Alcaldesa de Ponce, Fortuño paralizó la implantación de las obras de Ponce en Marcha, pues sus jefes de agencia no dan muestra de cumplimiento a la sentencia judicial final y firme desde el año 2000.

7.    A pesar de las promesas en contrario, despidieron 20,000 personas en el sector público lo que va a agravar la terrible situación económica que se está viviendo en el país.

8.    La justificación e implantación de los despidos es irracional y motivada únicamente por intenciones político partidistas de acaparar antes del 2012 los puestos públicos para empleados precarios e incondicionales a Fortuño, que le permitan un ejército político para luchar en una primaria y en las elecciones.

9.    A pesar de los despidos, varias agencias están contratando nuevos empleados y han pedido a los líderes del Partido Nuevo Progresista las listas de las personas que pertenecen a esa colectividad con el fin de ir sustituyendo a los despedidos por razones económicas.

10.    Ha impuesto numerosas contribuciones al pueblo, sin tocar el bolsillo de las empresas foráneas que se llevan más de 30 mil millones de dólares anuales de Puerto Rico sin pagar impuestos.

11.    Dice que no puede imponer contribuciones a las compañías foráneas porque afectaría los contratos de exención contributiva en violación constitucional de la cláusula contra el menoscabo de las obligaciones contractuales, y sin embargo la Ley 7 dejó sin efecto unilateralmente todos los contratos laborales con las uniones y sin embargo, la cláusula constitucional no tuvo efecto o presentó impedimento alguno.

12.    Han comenzado una ofensiva para desmantelar el poder y autogestión de las comunidades destruyendo la Oficina de las Comunidades Especiales, desmantelando la Comunidad del Caño en Hato Rey y eliminando la reserva natural del Corredor Ecológico del Noreste.

13.    Implantaron a la carrera y en exabrupto discriminatorio la descolegiación de los abogados.

14.    Desmantelaron los servicios de las procuradurías que velan por los derechos mínimos de los sectores marginados y desaventajados de nuestra sociedad.

15.    El proyecto para los ricos de la Riviera del Caribe, que sustituyó el portal del Futuro en la base Roosevelt Road en Ceiba, es una improvisación que no tiene estudios, planos ni permisos, por lo que eso no va a generar ningún tipo de beneficio socioeconómico en un futuro a corto o mediano plazo.

16.    El proyecto de las Alianzas Público Privadas es una apuesta sobreestimada y arriesgada, ya que los dos países que tienen más desarrollo en las APP, que son Irlanda y Chile, en quince años solo han podido desarrollar no más de 6,000 millones de dólares cada uno en proyectos de APP.

17.    El proyecto de ley de permisos pendiente de aprobación, no va a poder entrar en vigor en un tiempo razonable de forma que acelere el proceso económico, ya que después que se apruebe requiere la preparación de 36 reglamentos que tomará varios años para que estén listos.  Esto sin señalar que la ley de permisos adolece de numerosos defectos que ponen en riesgo la confiabilidad de los permisos y la protección de los recursos naturales.

18.    El plan económico de Fortuño, además de la ley de permisos y las APP, descansa en el estímulo federal y el criollo, que tendrán una duración máxima hasta el año 2012.  Después del año 2012, no se sabe que va a pasar y ya se habla por los expertos de una depresión mucho más profunda de la actual.

19.    La banca puertorriqueña se encuentra en su peor momento histórico y no presta dinero por lo que no hay expectativas de que mejore la industria de la construcción o mejore el sector de las pequeños y medianos negocios.

La política económica aberrada y de desmantelamiento de todas las instituciones que ha utilizado Fortuño para la implantación de un modelo neoliberal, augura tiempos de desolación, marginación, pobreza y oscurantismo.

Para colmo de males, los partidos políticos de oposición están desarticulados y silentes. La única solución está en el Pueblo y en las organizaciones no gubernamentales. Veremos si existe la voluntad. La pregunta sobre la mesa es ¿Qué vamos a hacer cada uno de nosotros?

El autor es abogado notario, Presidente del Bufete Emmanuelli en Ponce, Presidente de la Alianza Pro Sur, Vicepresidente de DISUR, Inc., pasado presidente de la Cámara de Comercio del Sur de Puerto Rico y anfitrión del programa Debido Proceso de Ley, que se transmite todos los sábados a las 11:00 de la mañana por WPAB 550. Para mayor información vea www.debidoproceso.com.